团队新闻 | 武汉灵山——以GEP创新引领山水工程全生命周期管理 - 城市之光

本文转载自湖北省生态环境厅官网

新闻标题

湖北省生态省建设终期评估系列宣传之三

武汉灵山——以GEP创新引领山水工程全生命周期管理

新闻正文

“山水工程”是我国政府推动实施的山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,好的山水工程,需要有新的工具,对山水工程事前(规划、立项、设计)、事中(融资、实施)、事后(资金绩效评估、优化)开展全生命周期管理。生态系统生产总值(Gross Ecosystem Product,GEP)指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的最终产品与服务价值的总和。若将GEP作为山水工程建设中一以贯之的管理工具,则更能充分发挥山水工程对地区生态保护和修复价值的提升效果,衡量绿水青山的生态价值。灵山矿区位于武汉市江夏区,其生态环境破坏严重,2019年初,江夏区启动灵山山体生态修复,于2023年4月正式开园。2023年,武汉市生态环境科技中心联合中国地质大学(武汉)在灵山开展生态资源本底调查,对灵山修复前后进行了GEP核算,定量评估灵山矿山修复的生态价值提升效果。

一是建立健全灵山特色GEP核算指标体系。根据国家有关规范,研究建立灵山生态文化旅游区GEP核算指标体系,因地制宜选择各指标的实物量、价值量核算方法,对引导开展生态修复政策具有正向推动作用。该体系尤其是针对矿山生态修复中GEP评估特点,规范相应的评价指标、评价方法、参数系数以及工作流程。

二是首次开展灵山生态系统类型划分及生境质量变化趋势分析。根据调查区域卫星影像数据进行解译,得出灵山生态文化旅游区内各类生态系统的类型、面积及变化趋势。通过中分辨率成像光谱仪(MODIS)反演及NDVI数据,结合实际调查数据,得出研究区域森林、灌丛相对生物量密度、草地的植被覆盖度等指标,进而分析灵山生态文化旅游区生境特征以及生境质量的时空演化及变迁特征,探究区域生境质量发展态势。

三是首次开展灵山自然动植物资源本底调查。通过实地调查陆生植物、区域陆生脊椎动物及昆虫类和区域水生生物的种类、组成、分布、生境状况、群落特征和威胁因素,明确植物物种组成及垂直层次结构,动物物种组成和水生生物物种组成,为调节服务中的物种保育指标奠定坚实的数据基础。

四是首次将新结构经济学分析框架应用于灵山生态产品价值实现路径分析。根据新结构经济学的分析框架和其核心思想,立足禀赋条件,因地制宜地发挥比较优势,逐步提升禀赋结构和产业结构,研究创新性地将林毅夫新结构经济学分析框架应用于区域生态产品价值实现路径分析,从“禀赋—战略—战术”三版块展开论述,梳理出一套适用于生态产品价值实现的新模式。

五是创新提出以GEP助力山水工程实践新路径。研究以GEP为引领,识别矿山生态修复时空演变,提出四大生态产品价值实现机制,分别为价值评价机制、经营开发机制、价值实现保障机制和价值实现推进机制,因地制宜制定了打造休闲观光农业综合体、加强碳汇开发、拓宽融资渠道、创新GEP保险等多渠道提升措施。

项目实施取得了积极成效。

一是创新运用模式,将GEP核算工具有效应用矿山修复评估。项目首次将GEP核算工具应用于矿山生态修复价值评估领域,有效破解了如何测算生态价值这一难题。通过矿山修复前后十年期的生态资源本底调查,实现了对生态修复成效的量化评估。通过对比2013、2018和2023年GEP数据,不仅核算了矿山闭矿前、闭矿后、修复后三个时期的生态产品价值量变化,而且通过科学方法验证了修复措施的有效性。区域GEP从2013年的1.17亿元增长到2023年的2.58亿元,表明矿区生态修复是研究区域GEP增长的主导因素,生态修复工程为当地生态与生产带来了巨大的价值,也为积极推进GEP核算结果进项目提供了有益探索。

二是全面量化评估,为生态系统的可持续发展奠定了坚实基础。通过综合运用遥感解译、实地调查和资料收集等多种手段,对矿区的生境质量、生物多样性进行了全面量化评估,植被覆盖度从2013年的51.8%增加到2023年的63.4%,生态资产等级从中(40-60%)转为良(60-80%),2013、2018和2023年中等以上植被覆盖度依次为78.27%,82.41%,87.08%,表明在生态恢复过程中,植被覆盖度显著提高,植被覆盖质量越来越高,固碳能力显著增强。生态修复不仅提升了矿区生态环境质量,同时促进了生物多样性的恢复与增长,累计发现物种数640种,为区域生态系统的可持续发展奠定了坚实基础。

三是践行“两山”理念,发挥GEP引领山水工程建设管理指挥棒作用。通过矿山生态修复项目生态系统生产总值(GEP)核算,既可以发挥项目绩效评价的作用,对财政资金使用效率给出定量评价,也可以通过不同子项的比较分析,为其他类似项目的设计和实施提供建议,还可以为本项目进一步提升GEP设计实现路径,促进了生态农业、文化旅游等产业的发展,为乡村振兴和区域经济的繁荣提供了新的动力。GEP在项目事前、事中和事后所具有的广泛应用前景,表明它可以成为“山水工程”的重要管理工具,可以成为引领山水工程建设管理的指挥棒。

灵山项目的理念和技术,推动“绿色生态、矿山文化与产业”深度融合,实现了废弃矿山由“痛点”变“亮点”的转变,GEP发挥其“计算器”“风向标”“指示器”的功能,已成为武汉矿山生态修复的一张名片,引领山水工程全生命周期管理,谱写高质量发展新篇章,为全国生态产品价值实现提供湖北方案!